加快建設(shè)教育強(qiáng)國

來源：《人民日報》點擊：2022-12-21 08:02:00收藏本文當(dāng)前位置：教育部 教育要聞 正文

懷進(jìn)鵬

　　教育是國之大計、黨之大計。習(xí)近平總書記所作的黨的二十大報告首次將“實施科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”作為一個單獨部分，充分體現(xiàn)了教育的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位和作用，并對“加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國”作出全面而系統(tǒng)的部署，為到2035年建成教育強(qiáng)國指明了新的前進(jìn)方向。

　　新時代加快建設(shè)教育強(qiáng)國的重大戰(zhàn)略意義

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展作出科學(xué)完整的戰(zhàn)略部署，作出“建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”的重大論斷和決策，堅持教育在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的優(yōu)先發(fā)展地位，黨的二十大報告再次強(qiáng)調(diào)教育強(qiáng)國建設(shè)并提出新的更高要求，意義重大而深遠(yuǎn)。

　　（一）加快建設(shè)教育強(qiáng)國，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。改革開放以來特別是黨的十八大以來的實踐表明，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，科技是關(guān)鍵，人才是基礎(chǔ)，教育是根本。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的進(jìn)程中，始終高度重視對教育、科技、人才事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng)。黨的二十大報告明確提出：“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢”，對“堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動，加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國”進(jìn)行整體謀劃，并將“建成教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國”納入2035年我國發(fā)展的總體目標(biāo)。這一承前啟后、繼往開來的重大部署，充分體現(xiàn)了馬克思主義中國化時代化的探索與創(chuàng)新，對于我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民共同應(yīng)對百年變局，齊心協(xié)力戰(zhàn)勝前進(jìn)路上風(fēng)險困難，充分彰顯和發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用，堅定不移向著實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢奮勇前進(jìn)，具有非常重要的戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。

　　（二）加快建設(shè)教育強(qiáng)國，是順應(yīng)廣大人民群眾對更好教育期盼的重要途徑。中國共產(chǎn)黨成立以來，始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民披荊斬棘、砥礪前行，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記深刻指出：“中國將堅定實施科教興國戰(zhàn)略，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷擴(kuò)大投入，努力發(fā)展全民教育、終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，努力讓每個孩子享有受教育的機(jī)會，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會、造福人民的能力。”并強(qiáng)調(diào)“加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育，努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”。習(xí)近平總書記的重要論述，是黨和國家教育決策的重要遵循，集中體現(xiàn)了堅持人民至上、把實現(xiàn)人民對美好生活向往作為奮斗目標(biāo)的重要理念。我們黨堅持以人民為中心的發(fā)展思想，維護(hù)人民根本利益，不斷增進(jìn)民生福祉，努力辦好人民滿意的教育，中國特色社會主義教育制度體系的主體框架基本確立，教育面貌正在發(fā)生格局性變化，人民群眾對教育改革發(fā)展的獲得感持續(xù)增強(qiáng)。踏上實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路，黨的二十大報告突出強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)教育強(qiáng)國，進(jìn)一步彰顯了中國特色社會主義教育制度的優(yōu)越性，必將有力解決教育發(fā)展不平衡不充分的問題，使教育同人民群眾期待更加契合，在更高水平上滿足人民群眾對教育的需求。

　　新時代加快建設(shè)教育強(qiáng)國的堅實基礎(chǔ)

　　教育是民族振興、社會進(jìn)步的重要基石，是功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程。新中國成立以來特別是改革開放以來，黨和人民教育事業(yè)取得了舉世矚目的輝煌成就。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確教育是國之大計、黨之大計，召開全國教育大會，出臺規(guī)劃，推動教育事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為加快建設(shè)教育強(qiáng)國打下了堅實的基礎(chǔ)。

　　（一）教育普及水平全方位提高。黨的二十大報告指出，10年來，“建成世界上規(guī)模最大的教育體系”“教育普及水平實現(xiàn)歷史性跨越”，這是對新時代我們黨在“幼有所育、學(xué)有所教”上持續(xù)推進(jìn)取得新成就的高度概括。2021年，我國九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.4%，學(xué)前教育毛入園率和高中階段教育毛入學(xué)率分別達(dá)到88.1%、91.4%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到57.8%。目前，我國教育普及程度總體上穩(wěn)居全球中上收入國家行列，其中，義務(wù)教育和學(xué)前教育的普及程度達(dá)到高收入國家平均水平，高等教育進(jìn)入國際社會公認(rèn)的普及化階段，勞動年齡人口的平均受教育年限達(dá)10.9年，每年全國高等學(xué)校和職業(yè)院校輸送數(shù)以千萬計畢業(yè)生，繼續(xù)教育為各行各業(yè)培訓(xùn)上億人次，為如期全面建成小康社會提供了重要支撐，拓展了加快建設(shè)教育強(qiáng)國之路。

　　（二）教育事業(yè)中國特色更加鮮明。中華民族是偉大的民族，創(chuàng)造了綿延5000多年的燦爛文明，尊師重傅、倡教興學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)深深融入世代傳承的文化血脈之中，為源遠(yuǎn)流長的中華文明注入了持久的磅礴動力。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民成功走出中國式現(xiàn)代化道路、創(chuàng)造人類文明新形態(tài)的進(jìn)程中，我國教育現(xiàn)代化越來越煥發(fā)出蓬勃生機(jī)，教育強(qiáng)國建設(shè)更加呈現(xiàn)鮮明的中國特色。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“德智體美勞”的總體要求，創(chuàng)造性地發(fā)展了黨的教育方針，堅定社會主義辦學(xué)方向，健全立德樹人落實機(jī)制，扎根中國大地辦教育，廣大師生展現(xiàn)出昂揚向上的精神風(fēng)貌和聽黨話跟黨走的堅定決心，中國特色社會主義教育發(fā)展道路越走越寬廣。黨全面加強(qiáng)對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，深化教育領(lǐng)域綜合改革、提高教育治理能力邁上新臺階，在發(fā)展素質(zhì)教育、弘揚社會主義核心價值觀、改革考試招生制度、提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量、增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性、建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科、提升教師能力素質(zhì)等方面取得新進(jìn)展，推動國民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)進(jìn)一步提高，為建設(shè)中國特色、世界水平的教育強(qiáng)國做好了充分準(zhǔn)備，為全球教育貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案，助力構(gòu)建人類命運共同體。

　　（三）教育發(fā)展實力和服務(wù)能力迅速增強(qiáng)。隨著新時代科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略深入實施，教育優(yōu)先發(fā)展地位有效落實，國家財政性教育經(jīng)費投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例連續(xù)保持在4%以上，教育成為財政一般公共預(yù)算第一大支出，一批重大教育工程順利實施，極大改善了辦學(xué)條件，學(xué)生資助政策體系實現(xiàn)全覆蓋并日益健全，教育系統(tǒng)全力支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。尤其是抗擊新冠肺炎疫情，成功實施世界上最大規(guī)模在線教學(xué)，所有大中小學(xué)從停課不停學(xué)不停教到復(fù)課復(fù)學(xué)，充分展現(xiàn)了中國特色社會主義制度優(yōu)勢。在全國基礎(chǔ)研究和重大科研任務(wù)、國家重點實驗室建設(shè)、國家級三大科技獎勵項目中，高校參與比重和貢獻(xiàn)份額均超過60%，80%以上的國家自然科學(xué)基金項目和90%以上的國家社會科學(xué)基金項目由高校承擔(dān)，高校積極參與破解大批關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，成為國家自主創(chuàng)新生力軍。當(dāng)前，更全方位、更多層次、更寬領(lǐng)域、更加主動的教育國際交流與合作新格局正加快形成，我國與188個國家和地區(qū)、40多個重要國際組織建立教育合作交流關(guān)系，教育國際影響力持續(xù)提升。10年來，一大批基層改革創(chuàng)新的經(jīng)驗做法不斷涌現(xiàn)，一些長期制約教育事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙得到破解，教育生態(tài)持續(xù)向好，引領(lǐng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)持續(xù)改善，贏得人民群眾的更多理解和支持，全社會尊師重教氛圍更加濃厚。教育系統(tǒng)自身實力的持續(xù)增強(qiáng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力的不斷提升，必將在加快建設(shè)教育強(qiáng)國的征途上發(fā)揮出更大優(yōu)勢，也將為今后科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國及其他強(qiáng)國目標(biāo)的實現(xiàn)提供重要的支撐、作出更多實質(zhì)性貢獻(xiàn)。

　　新時代加快建設(shè)教育強(qiáng)國的總體方向和重點任務(wù)

　　綜觀新時代我國教育事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，其原因歸根結(jié)底在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的統(tǒng)籌謀劃，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，在于社會各界的大力支持和共同努力，在于廣大教育工作者一心向黨、奮進(jìn)拼搏。黨的二十大報告向全黨全社會發(fā)出新的動員令，對“分兩步走”全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的遠(yuǎn)景目標(biāo)作出新的擘畫，對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步關(guān)鍵時期的未來5年目標(biāo)任務(wù)和重要舉措進(jìn)行新的部署，著眼實施科教興國戰(zhàn)略、強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐，立足辦好人民滿意教育的大局，對加快建設(shè)教育強(qiáng)國的總體方向和重點任務(wù)提出新的更高要求。

　　（一）全面貫徹黨的教育方針，把堅持為黨育人、為國育才落到實處。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào)：“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題。育人的根本在于立德。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。”習(xí)近平總書記這些重要論述，立足基本國情，遵循教育規(guī)律，是馬克思主義中國化在教育領(lǐng)域的最新發(fā)展，作為黨的二十大報告的新部署新要求，具有統(tǒng)領(lǐng)性、引領(lǐng)性的重要意義。教育系統(tǒng)在貫徹落實過程中，必須深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，持續(xù)完善黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、德智體美勞全面發(fā)展、全員育人全過程育人全方位育人體制機(jī)制。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)，將社會主義核心價值觀融入教育全過程，著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。

　　（二）堅持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平。錨定2035年基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化的宏偉目標(biāo)，必須堅持教育公益性原則，把教育公平作為國家基本教育政策，形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共教育服務(wù)體系，依法保障財政性教育經(jīng)費撥付使用到位，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體間教育差距。重點是加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，強(qiáng)化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展，堅持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系，開創(chuàng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展新局面，為逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕打下更好基礎(chǔ)。

　　（三）教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國建設(shè)相互支持配合，共同聚焦貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之，是教育、科技、人才強(qiáng)國建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的共同任務(wù)。圍繞人力資源深度開發(fā)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，重點是統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位。堅持高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科。優(yōu)化國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，盡快形成與國家發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)力布局和城鎮(zhèn)化要求相適應(yīng)的多層次、多樣化教育發(fā)展新高地，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。

　　（四）深化教育領(lǐng)域綜合改革，增強(qiáng)教育改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，為教育強(qiáng)國建設(shè)激活力、增動力。建設(shè)教育強(qiáng)國，必須繼續(xù)破解深層次體制機(jī)制障礙，不斷把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。重點是加強(qiáng)教材建設(shè)和管理，全面落實教材建設(shè)國家事權(quán)，完善學(xué)校管理和教育評價體系，健全學(xué)校家庭社會育人機(jī)制，更加重視兒童青少年的體育、美育、勞動教育、心理健康教育。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍，不斷提高廣大教師的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，把鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)擺在重要位置，弘揚尊師重教社會風(fēng)尚。全面推進(jìn)依法治教、依法治校、依法辦學(xué)，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。加大國家通用語言文字推廣力度，深入開展鑄牢中華民族共同體意識教育。

　　（五）推進(jìn)教育數(shù)字化，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國。根據(jù)黨的二十大報告關(guān)于加快建設(shè)數(shù)字中國的系列部署，教育系統(tǒng)將積極深入實施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，將國家智慧教育平臺打造成教育領(lǐng)域重要的公共服務(wù)產(chǎn)品，不斷推動教育變革和創(chuàng)新，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系，加強(qiáng)部門地區(qū)政策協(xié)調(diào)，促進(jìn)學(xué)校社會資源共享，形成方式更加靈活、資源更加豐富、學(xué)習(xí)更加便捷的全民終身學(xué)習(xí)推進(jìn)機(jī)制，扎根中國大地，建設(shè)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國，奮力譜寫新時代教育強(qiáng)國建設(shè)的新篇章。（本文刊發(fā)于《人民日報》2022年12月21日第09版）

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