深入學(xué)習(xí)貫徹全國教育大會精神 開創(chuàng)教育強國建設(shè)新局面

來源：《學(xué)習(xí)與研究》點擊：2025-03-28 21:25:00收藏本文當(dāng)前位置：教育部 教育要聞 正文

二十屆中央委員，教育部黨組書記、部長 懷進鵬

　　2024年9月，黨中央召開全國教育大會，習(xí)近平總書記出席大會并發(fā)表重要講話，向全黨全社會發(fā)出建設(shè)教育強國的全面動員令；10月，印發(fā)《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》。教育系統(tǒng)將深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記在全國教育大會上的重要講話精神，堅定不移抓好貫徹落實，統(tǒng)籌推進教育科技人才一體改革，在奮力譜寫中國式現(xiàn)代化教育篇章中勇?lián)率姑⒄蔑@大作為。

　　1.準確把握習(xí)近平總書記重要講話的深刻內(nèi)涵

　　習(xí)近平總書記在全國教育大會上的重要講話，系統(tǒng)科學(xué)回答“為什么要建設(shè)教育強國”“建設(shè)什么樣的教育強國”“怎樣建設(shè)教育強國”等重大命題，整體擘畫教育強國建設(shè)戰(zhàn)略圖景，高屋建瓴、思想深邃、內(nèi)涵豐富，是指引教育強國建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面準確把握習(xí)近平總書記重要講話精神，是教育系統(tǒng)一項十分重要的政治任務(wù)。

　　準確把握教育的“三大屬性”。大會強調(diào)，要全面把握教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性。政治屬性，事關(guān)“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的根本問題，必須確保我們培養(yǎng)的人始終忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于社會主義。人民屬性，事關(guān)教育的基本立場和價值追求問題，必須促進教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。戰(zhàn)略屬性，事關(guān)教育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重大問題，必須發(fā)揮教育強國建設(shè)支撐引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化的重要功能。這“三大屬性”是習(xí)近平總書記關(guān)于教育本質(zhì)特征的重大理論創(chuàng)新，是新時代教育發(fā)展經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)、深化對教育發(fā)展規(guī)律性認識的重大成果，深刻揭示我國社會主義教育的先進本質(zhì)、鮮明特色、獨有優(yōu)勢，把我們黨對教育本質(zhì)屬性的認識提升到新境界，是教育強國建設(shè)頂層設(shè)計、謀篇布局的“原點”和“靶心”。

　　準確把握教育強國應(yīng)當(dāng)具有的“六大特質(zhì)”。習(xí)近平總書記強調(diào)，我們要建成的教育強國，是中國特色社會主義教育強國，應(yīng)當(dāng)具有強大的思政引領(lǐng)力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會協(xié)同力、國際影響力。思政引領(lǐng)力，是始終把握正確政治方向、有效塑造青少年價值觀、掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的能力。人才競爭力，是人才的綜合實力、競爭實力尤其是拔尖創(chuàng)新人才的國際比較優(yōu)勢。科技支撐力，是有效支撐高水平科技自立自強，并通過科技自立自強有效支撐國家高質(zhì)量發(fā)展的能力。民生保障力，是有效回應(yīng)人民群眾對更加公平優(yōu)質(zhì)教育需求、有效促進人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕的能力。社會協(xié)同力，是調(diào)動央地兩個積極性、有效協(xié)調(diào)整合全社會資源、形成共同支持教育發(fā)展的強大合力。國際影響力，是中國教育的全球話語權(quán)、吸引力和在全球教育治理中的引領(lǐng)力、塑造力。

　　準確把握教育強國必須全面構(gòu)建的“八大體系”。按照習(xí)近平總書記重要講話要求，建成教育強國，必須全面構(gòu)建固本鑄魂的思想政治教育體系、公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育體系、自強卓越的高等教育體系、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系、泛在可及的終身教育體系、創(chuàng)新牽引的科技支撐體系、素質(zhì)精良的教師隊伍體系、開放互鑒的國際合作體系。這“八大體系”，構(gòu)筑起了教育強國的“四梁八柱”，推動教育體系更加注重系統(tǒng)性、綜合性集成，推動教育組織更加注重開放融合、多元多樣，推動教育發(fā)展更加注重胸懷天下、自信自立，推動教育活動更加注重向更加靈活廣闊的自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)延伸。

　　準確把握建設(shè)教育強國要正確處理的“五個重大關(guān)系”。習(xí)近平總書記指出，要堅持和運用系統(tǒng)觀念，正確處理五個重大關(guān)系。一是支撐國家戰(zhàn)略和滿足民生需求的關(guān)系。這把教育強國的戰(zhàn)略先導(dǎo)作用和根本價值追求有機統(tǒng)一起來，明確了教育強國建設(shè)的戰(zhàn)略重點和最終目標。二是知識學(xué)習(xí)和全面發(fā)展的關(guān)系。這深刻把握了教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，為全面貫徹黨的教育方針指明了方向。三是培養(yǎng)人才和滿足社會需要的關(guān)系。這體現(xiàn)了教育事業(yè)發(fā)展的實踐要求，有利于增強人才培養(yǎng)的針對性、適配性和有效性。四是規(guī)范有序和激發(fā)活力的關(guān)系。這為完善學(xué)校管理體系、有效防范化解學(xué)校安全風(fēng)險、深化教育綜合改革等工作提供了重要遵循。五是扎根中國大地和借鑒國際經(jīng)驗的關(guān)系。這要求我們堅定教育自信，把握世界教育強國共性特征和規(guī)律，發(fā)展具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育。這五個重大關(guān)系，是習(xí)近平總書記對世界現(xiàn)代化發(fā)展、人類社會發(fā)展規(guī)律的深刻把握，對人才支撐創(chuàng)新、創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的深刻把握，對教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律的深刻把握，深化了我們對教育強國建設(shè)的規(guī)律性認識。

　　準確把握建設(shè)教育強國的“五項重大任務(wù)”。習(xí)近平總書記在全國教育大會上對教育強國建設(shè)重大任務(wù)進行系統(tǒng)性、整體性部署。我們要按照習(xí)近平總書記指引的方向，堅定不移落實好立德樹人根本任務(wù)，強化教育對科技和人才的支撐作用，提升教育公共服務(wù)質(zhì)量和水平，培養(yǎng)造就新時代高水平教師隊伍，建設(shè)具有全球影響力的重要教育中心，充分認識這是教育強國建設(shè)以重點突破帶動整體躍升的重要布局，是必須牢牢盯住、確保拿下的主攻領(lǐng)域。

　　“三大屬性”“六大特質(zhì)”“八大體系”“五個重大關(guān)系”“五項重大任務(wù)”是一個有機整體，是習(xí)近平總書記關(guān)于教育重要論述的豐富發(fā)展，表明我們黨對教育規(guī)律的認識提升到新高度、開拓了新境界。

　　2.深刻認識以教育強國支撐引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略背景和重大意義

　　黨和國家歷來重視教育，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。黨的二十大明確，到2035年建成教育強國，這是作為本世紀中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國具有支撐和引領(lǐng)作用的戰(zhàn)略安排。黨的二十屆三中全會在“健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制”后緊接著部署“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制”，對統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革、提升國家創(chuàng)新體系整體效能作出重要安排。黨中央的系列重大部署，充分體現(xiàn)出教育強國建設(shè)以支撐引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化為重要功能的基本定位。這次全國教育大會，習(xí)近平總書記指出“教育是強國建設(shè)、民族復(fù)興之基”，強調(diào)建成教育強國是“實現(xiàn)以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的先導(dǎo)任務(wù)、堅實基礎(chǔ)、戰(zhàn)略支撐”，標志著教育在國家現(xiàn)代化戰(zhàn)略全局中的地位作用達到前所未有高度。

　　從世界各國現(xiàn)代化發(fā)展歷程來深刻理解教育強國建設(shè)的歷史必然性。教育是經(jīng)濟社會發(fā)展的“果”，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的“因”。16世紀以來多個世界科學(xué)中心的更迭，無一例外顯示出，教育的優(yōu)先布局與國家的興盛強大密切相連。受過良好教育的人更富有創(chuàng)新能力，能更好推動生產(chǎn)力的發(fā)展，帶來綜合國力持續(xù)提升、經(jīng)濟持續(xù)繁榮。世界各國現(xiàn)代化建設(shè)過程中，經(jīng)濟起步階段小學(xué)教育、初等教育是關(guān)鍵，進入發(fā)展階段更需要中等教育，而走向更強、走向引領(lǐng)、走向創(chuàng)新的時候，高等教育就是一個關(guān)鍵博弈點。大學(xué)是一個國家最寶貴的財富，因為它能創(chuàng)造知識、傳播傳承知識、把知識轉(zhuǎn)化為技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)價值，能培養(yǎng)社會治理所需要的各類應(yīng)用人才，為社會提供更好更多類型的公共服務(wù)。當(dāng)前我國正從富起來走向強起來，國家的戰(zhàn)略利益、戰(zhàn)略目標決定了國家發(fā)展的優(yōu)先導(dǎo)向，決定了教育強國建設(shè)需要擺在優(yōu)先位置。

　　從中國式現(xiàn)代化和教育的密切聯(lián)系中深刻理解教育強國建設(shè)的戰(zhàn)略性。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對全球秩序和發(fā)展格局的深遠影響，面對我國高質(zhì)量發(fā)展深入推進、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)不斷加快的迫切需求，能不能培養(yǎng)出世界一流人才和經(jīng)濟社會發(fā)展所需的大批高素質(zhì)建設(shè)者，能不能圍繞科技制高點的國際競爭提供支撐，是擺在教育面前的重大課題。這就要求從教育科技人才一體推進的大戰(zhàn)略上辦教育，匯聚一切有利于高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新要素和科教資源，跑出教育加速度，助力國家搶占先機。在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)，面對人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化等趨勢性特征，教育資源布局配置、構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的高質(zhì)量教育體系等迫切需要前瞻謀劃，以更好滿足人民群眾更高質(zhì)量更加多樣的教育需求，使具有不同稟賦和潛能的每一個人都能得到充分發(fā)展。

　　從教育的現(xiàn)實基礎(chǔ)和差距挑戰(zhàn)中深刻理解教育強國建設(shè)的緊迫性。習(xí)近平總書記在全國教育大會上充分肯定新時代教育事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生格局性變化，指出教育強國建設(shè)邁出堅實步伐。同時，也要清醒認識到存在的問題和當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)，比如，高等教育對國家戰(zhàn)略的支撐力引領(lǐng)力不足，拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)不足，學(xué)科專業(yè)和社會需求匹配度有待提高，基礎(chǔ)教育資源配置與學(xué)齡人口變化尚未完全適應(yīng)，教育“內(nèi)卷”現(xiàn)象依然存在，學(xué)校教育與家庭、社會的協(xié)同度急需增強，等等。到2035年建成教育強國，只有10年時間，時間緊迫、任務(wù)繁重。我們要以百年樹人的戰(zhàn)略眼光和百舸爭流的奮斗姿態(tài)，全面推動思想觀念、推進方式、規(guī)劃方法、評價機制的轉(zhuǎn)變，更好擔(dān)當(dāng)起職責(zé)和使命。

　　3.以釘釘子精神推動教育強國建設(shè)重大決策部署落地見效

　　習(xí)近平總書記指出，建設(shè)教育強國是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，強調(diào)從教育大國到教育強國是一個系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變。這就要求自覺運用科學(xué)規(guī)律，以綜合集成的系統(tǒng)觀和重點突破的成效觀，注重系統(tǒng)集成、增強協(xié)同能力，一體統(tǒng)籌謀劃、抓緊推進急需布局的重大事項、重要改革，把教育強國戰(zhàn)略圖景轉(zhuǎn)化為支撐引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化的生動實踐和具體成效。

　　夯實育人這一根本。習(xí)近平總書記強調(diào)，要不斷加強和改進新時代學(xué)校思想政治教育，教育引導(dǎo)青少年學(xué)生堅定馬克思主義信仰、中國特色社會主義信念、中華民族偉大復(fù)興信心，立報國強國大志向、做挺膺擔(dān)當(dāng)奮斗者。一要堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。扎實推進黨的創(chuàng)新理論“三進”，是思政工作的重大任務(wù)。發(fā)揮思政課主渠道作用，持續(xù)上好“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想概論”課、用好大中小學(xué)讀本。目前高校思政課課程方案已經(jīng)實施了20年，需要整體優(yōu)化設(shè)計、升級為新方案。同時，系統(tǒng)完善中小學(xué)思政課課程標準，深入推進大中小學(xué)思政教育一體化建設(shè)。注重運用新時代偉大變革成功案例，把道理講深講透講活。打造一批增進思想認同、引發(fā)情感共鳴的“大思政課”。堅持課上課下協(xié)同、校內(nèi)校外一體、線上線下融合，不斷拓展實踐育人和網(wǎng)絡(luò)育人的空間和陣地，充分發(fā)揮紅色資源育人功能，打造網(wǎng)絡(luò)思想政治教育特色品牌。二要深入推進黨的創(chuàng)新理論體系化學(xué)理化研究闡釋。發(fā)揮高校學(xué)科和人才優(yōu)勢，深入闡釋黨的創(chuàng)新理論，深刻揭示蘊含其中的道理學(xué)理哲理，推動研究成果轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的學(xué)科方向和課程教材。構(gòu)建以各學(xué)科標識性概念、原創(chuàng)性理論為主干的自主知識體系。推出“中國系列”原創(chuàng)教材，打造自主教材體系。三要以身心健康為突破點強化“五育并舉”。落實“健康第一”教育理念，實施學(xué)生體質(zhì)強健計劃，保障中小學(xué)生每天綜合體育活動時間不低于2小時，著力解決“小眼鏡”“小胖墩”等問題。持續(xù)推進學(xué)生心理健康促進行動，健全心理健康教育、監(jiān)測預(yù)警、咨詢服務(wù)、干預(yù)處置工作體系。完善學(xué)生實習(xí)實踐制度，實施勞動習(xí)慣養(yǎng)成計劃，培養(yǎng)學(xué)生勞動意識。深入實施青少年學(xué)生讀書行動，強化科技教育和人文教育協(xié)同，推進美育浸潤行動，讓學(xué)生既具備科學(xué)精神、掌握科學(xué)知識，又提升人文素養(yǎng)、厚植文化自信。

　　強化服務(wù)這一導(dǎo)向。習(xí)近平總書記提出，要統(tǒng)籌實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，一體推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)。這強調(diào)的是教育的服務(wù)導(dǎo)向。要以科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求為牽引，著眼提高創(chuàng)新能力，優(yōu)化高等教育布局，完善學(xué)科設(shè)置機制和人才培養(yǎng)模式，強化教育對科技和人才的支撐作用。一要加快推動基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科突破，從國家重大戰(zhàn)略中凝煉科研方向，突破現(xiàn)有學(xué)科路徑發(fā)展依賴，打破學(xué)科、院系和校際邊界，創(chuàng)新高校有組織科研機制，在協(xié)同高效的科研攻關(guān)中打造一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，以重大科研任務(wù)引領(lǐng)學(xué)科交叉融合再創(chuàng)新，催生新興學(xué)科發(fā)展，使原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新成果和交叉復(fù)合的拔尖創(chuàng)新人才競相涌現(xiàn)，夯實國家基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新的戰(zhàn)略基座。二要探索拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)新模式，實施好工程碩博士培養(yǎng)改革專項試點，持續(xù)推進基礎(chǔ)學(xué)科“101”計劃實施，打造一流核心課程、教材、實踐項目和師資團隊。在集成電路、人工智能等國家戰(zhàn)略急需和新興領(lǐng)域，匯聚高水平研究型大學(xué)、頭部企業(yè)和國家實驗室力量，著力造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才。三要分類推進高校發(fā)展，按照研究型、應(yīng)用型、技能型等基本功能，明確各類高校發(fā)展定位，建立分類管理、分類評價機制，引導(dǎo)高校在不同領(lǐng)域不同賽道發(fā)揮優(yōu)勢、辦出特色。持續(xù)建設(shè)中國特色、世界一流大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科，培育壯大國家戰(zhàn)略人才力量。四要加快推進高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心和高等研究院建設(shè)，重塑國家大學(xué)科技園體系，把企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的問題帶到大學(xué)來共同研究并推動轉(zhuǎn)化。推動高校應(yīng)用型學(xué)科與區(qū)域重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展深度融合，開辟振興區(qū)域發(fā)展新賽道。五要構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系，著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級對人才的需求，打造行業(yè)產(chǎn)教融合共同體和產(chǎn)教聯(lián)合體，實現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量與經(jīng)濟社會發(fā)展雙提升。深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，以職普融通拓寬學(xué)生成長成才通道，讓不同稟賦的學(xué)生能夠多次選擇、終身學(xué)習(xí)、多樣化成才。

　　用好改革這一動力。深化改革是教育強國建設(shè)動力之源、活力所在。把政策、制度和組織機制的一體化部署調(diào)整作為保障和支撐，圍繞教育強國建設(shè)中遇到的繞不開、躲不過的問題，推動觀念更新、工作評價和方法變革。一要深化教育評價改革，樹立正確的政績觀和科學(xué)的評價導(dǎo)向，統(tǒng)籌實施黨委和政府教育工作評價、學(xué)校評價、教師評價、學(xué)生綜合素質(zhì)評價、社會選人用人評價等改革工作。借助和發(fā)揮人工智能、信息技術(shù)的賦能作用，改進結(jié)果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，探索推動加快破除“五唯”頑瘴痼疾的有效路徑和方式。二要把公平融入改革各方面，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進學(xué)前教育普及普惠和高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，探索各學(xué)段學(xué)齡人口變化監(jiān)測預(yù)警制度、建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機制，持續(xù)鞏固“雙減”成果，全面提升課堂教學(xué)水平，提高課后服務(wù)質(zhì)量。深入實施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略，提升終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)水平。三要促進高水平對外開放。提升全球人才培養(yǎng)和集聚能力，鼓勵國外高水平理工類大學(xué)來華合作辦學(xué)，擴大國際學(xué)術(shù)交流和教育科研合作，積極參與全球教育治理，深化同國際組織和多邊機制合作，不斷提升我國教育國際影響力。

　　抓好隊伍建設(shè)這一關(guān)鍵。習(xí)近平總書記對教師隊伍建設(shè)極其關(guān)心、念茲在茲，高度重視師德師風(fēng)建設(shè)。一要實施好教育家精神鑄魂強師行動。不斷提升教師的政治素養(yǎng)，推動教育家精神融入教師準入、發(fā)展、評價全過程，貫穿課堂教學(xué)、科學(xué)研究、社會實踐各環(huán)節(jié)，不斷健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機制。二要穩(wěn)定支持一批40周歲以下優(yōu)秀高校青年科技人才。實施長周期評價、持續(xù)穩(wěn)定支持，營造心無旁騖、潛心研究的良好生態(tài)，引導(dǎo)青年科技人才開展原創(chuàng)性、非共識性創(chuàng)新研究，勇闖科學(xué)“無人區(qū)”。三要提升教師專業(yè)素質(zhì)能力。健全教師教育體系，進一步提升師范教育辦學(xué)水平，推動高水平大學(xué)開展教師教育，讓更多成績優(yōu)秀且樂教適教的人才從教。四要優(yōu)化教師管理和資源配置。針對人口、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變化和教師結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性短缺問題，創(chuàng)新編制管理，加大教師編制統(tǒng)籌配置，優(yōu)化學(xué)校師生配比和教師崗位結(jié)構(gòu)比例。五要提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位。注重加強教師待遇保障，維護教師職業(yè)尊嚴和合法權(quán)益，做好教師榮休工作，減輕教師非教育教學(xué)負擔(dān)，培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。

　　建設(shè)教育強國責(zé)任重大、使命光榮、未來可期。我們將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把教育強國的宏偉藍圖一步步變成美好現(xiàn)實，為強國建設(shè)、民族復(fù)興作出新的更大貢獻！

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