教育部關于做好2025年普通高校招生工作的通知
教學〔2025〕1號
各省、自治區、直轄市高等學校招生委員會、教育廳（教委）、招生考試機構，新疆生產建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校、部省合建各高等學校：
2025年普通高校招生工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實中央經濟工作會議和全國教育大會精神，堅持穩中求進、守正創新，更好統籌發展和安全，進一步深化高考改革，加強規范管理，確保考試招生工作安全平穩有序。現就有關工作通知如下。
一、全力保障高考組織安全平穩
1.壓實考試安全主體責任。省級高校招生委員會（含承擔相應職責的機構，下同）是本行政區域內組織考試、治理考試環境、維護考試招生安全穩定、做好考試衛生防疫、整肅考風考紀的責任主體，主要負責同志是第一責任人，省級教育行政部門主要負責同志、分管負責同志和省級招生考試機構主要負責同志是直接責任人。高校是本校考試招生（含特殊類型招生）工作的責任主體，主要負責同志是第一責任人，分管負責同志是直接責任人。各地各高校要在當地黨委和政府的領導下，加強統籌謀劃，明確職責分工，層層壓實責任，確保統一高考及各特殊類型招生考試安全平穩。
2.嚴格做好考試組織工作。要把試題試卷安全保密工作擺在突出重要位置，強化命題、制卷、運送、保管、分發、施考、回收、評卷等全流程管理，確保絕對安全。要嚴格考試組織管理，緊盯重點場所、關鍵人員，嚴密防范化解考試組織中的重大安全風險和次生風險，確保考試過程安全、規范、有序。要加強對考生的人文關懷，深入開展“高考護航行動”，加強治安、交通、醫療衛生、噪音治理、心理輔導等多方面綜合服務保障，為殘疾人等特殊群體考生提供合理便利，營造溫馨和諧的考試環境。
3.嚴密防范和打擊考試舞弊。要嚴把考試入口關，強化入場安檢，嚴格執行考生進入考點（考場）安全檢查工作規范，堅決防止考生攜帶考試違規物品及高科技作弊工具入場。要嚴把考試監考關，加強考務人員工作培訓，提高監考人員履職盡責能力，加強對重點區域、場所的監考巡考，嚴格執行考場視頻回放制度，嚴查違規違紀行為。要積極推進技術賦能考務工作，結合實際升級標準化考點，實現智能安檢門全配備、考點考場無線電信號有效屏蔽，因地制宜推進高考考場實時智能巡查和保密室實時智能巡檢工作。要加強綜合治理，聯合有關部門深入開展凈化涉考網絡環境、凈化考點周邊環境、打擊銷售作弊器材、打擊手機作弊等專項行動，依法嚴厲打擊各類涉考違法犯罪活動，營造考試良好環境。
4.全面提升應急處突能力。要樹牢底線思維、極限思維，著力提升風險防范化解能力水平。要構建完善監測預警體系，加強各環節風險梳理排查，強化態勢感知，分級分類完善應急預案。要強化部門協同，積極推進信息共享、風險共研，防范化解苗頭隱患。高考期間，各省（區、市）要建立值班值守制度，及時協調處置各類涉考突發事件，重大事件處置決策要向省級黨委和政府請示匯報，并報告教育部。
二、大力促進區域城鄉入學機會公平
5.加大招生計劃宏觀調控力度。要強化責任擔當，認真落實優質本科擴容工作。以科技發展、國家戰略需求為牽引，綜合考慮高校辦學質量和畢業生就業狀況，進一步優化學科專業布局和招生計劃安排。繼續實施國家支援中西部地區招生協作計劃，向有關中西部地區和考生大省傾斜，促進區域協調發展。中央部門所屬高校要根據有關要求合理確定分省招生計劃，嚴格控制屬地招生計劃比例。
6.實施重點高校面向農村和脫貧地區專項計劃。各地和有關高校要嚴格報考條件，健全教育、公安等多部門聯合審核工作機制，嚴防報考資格弄虛作假，推動專項計劃優惠政策精準落實到位。要進一步優化投檔錄取程序，積極推進將專項計劃納入普通類招生批次平行志愿投檔錄取，提高專項計劃志愿滿足率。往年被專項計劃錄取后放棄入學資格或退學的考生，不再具有專項計劃報考資格，有關高校要及時將相關考生信息反饋生源省份。
7.做好隨遷子女在流入地參加高考工作。各地要認真落實符合條件的隨遷子女在流入地參加高考政策，結合戶籍制度改革以及居住證制度實施情況，進一步簡化非本省戶籍就業人員隨遷子女的報考程序、材料，為考生報考提供便利。要嚴厲打擊“高考移民”，壓實高中階段學校責任，嚴格規范學籍管理，嚴查空掛學籍、人籍分離、虛假學籍等違規情況。對于通過非正常學籍遷移、空掛學籍、違規落戶、提供虛假學籍證明材料等手段獲取高考資格的，依法依規嚴肅處理。
三、持續深化考試招生改革
8.穩步推進高考綜合改革。山西、內蒙古、河南、四川、云南、陜西、青海、寧夏等第五批高考綜合改革省份要全力做好新高考落地的各項工作。加強全流程全員模擬演練，完善考試招生工作方案及應急預案。強化政策宣傳解讀，精心謀劃部署、周密組織實施命題、考試和錄取等環節，確保改革平穩落地。各地要進一步深化高中育人方式改革，加強學生發展指導和選科指導，引導學生根據國家發展需要和自身興趣特長選科選考。
9.深化考試內容和形式改革。堅持立德樹人，將習近平新時代中國特色社會主義思想有機融入試題，構建引導學生德智體美勞全面發展的考試內容體系。加強關鍵能力、學科素養和思維品質考查，引導創新能力培養。注重考查基礎知識、基本技能、基本方法，引導學生融會貫通、靈活運用。持續加強國家教育考試命題和考務工作隊伍建設，強化規范管理，完善保障機制，提升工作水平。
10.完善拔尖創新人才選拔監督機制。統籌實施強基計劃、少年班、英才班、保送生等各類拔尖創新人才選育試點項目，建立健全選拔、培養、評價一體化機制。相關高校要進一步優化考核評價辦法，探索采取多維度評價方式，選拔具有創新潛質的優秀學生。要遵循拔尖創新人才成長規律，加大資源統籌和部門協同力度，進一步完善培養方案，加強思想政治引領，注重學生的價值觀塑造、身心健康教育和學術志趣保護。要完善跟蹤評估機制，建立相關學生成長發展數據庫。省級教育行政部門和招生考試機構要加強對屬地高校相關校考工作的監督，加強對相關高校在本地開展強基計劃錄取工作的監督。
11.優化職教高考的內容和形式。各地要加強省級統籌，遵循職業教育人才培養規律，完善“文化素質+職業技能”的評價方式。要指導高職院校緊密服務當地經濟社會發展，統籌安排職教高考招生計劃，優化招生專業結構，重點向區域經濟建設急需、社會民生領域緊缺、技術技能培養要求高和就業質量高的專業傾斜。要加強教考銜接，依據中職學校課程教學標準，逐步建立文化素質省級統考制度，因地制宜統籌組織實施職業技能考試，可采取省級統考、多校聯考、高校校考等方式，加強相關專業類考點建設。各省級教育行政部門要嚴格規范高職學校招考工作秩序，嚴禁學校以“預科班”等名義提前招攬生源。
四、切實維護招生錄取公平公正
12.健全完善高校招生自我監督機制。各高校要加強學校招生委員會建設，嚴格議事規則和程序，堅持“集體議事、集體決策”，在制定學校招生計劃、確定招生政策和規則、決定招生重大事項等方面履職盡責。要健全校內招生廉政風險防控體系，完善多部門參與、互相監督制約機制，明確相關部門、院系工作責任，做到各負其責、失職追責。學校紀檢監察部門要全程參與校考組織、招生錄取等各環節的監督工作。學校可請教師、學生及校友代表作為監督員，對招生工作進行第三方監督。
13.切實落實屬地監管責任。省級高校招生委員會、教育行政部門要認真落實屬地考試招生工作的監管責任，會同教育紀檢監察部門加強對報名、考試、錄取全過程監督。要認真審核所屬高校招生章程及屬地高校的有關特殊類型招生辦法，監督檢查高校招生政策及計劃執行情況。要加大違規查處和曝光力度，對因疏于管理，造成考場秩序混亂、作弊情況嚴重、招生違規的，要依法依規依紀對相關責任人嚴肅處理并追責問責。嚴格組織新生入學資格復查，確保招生錄取公平公正。
14.主動接受社會監督。要進一步完善分級負責、規范有效的國家、地方、高校、中學等多級高校招生信息公開機制。要按照《中華人民共和國個人信息保護法》等法律法規要求，加強信息化等技術手段運用，進一步優化信息公開的范圍、內容、方式，自覺接受利益相關者的監督。要公開招生咨詢及違規舉報電話，暢通社會監督舉報渠道。
五、積極營造良好考試招生環境
15.強化考試招生正面宣傳引導。各地要牢牢掌握招生宣傳工作主動權，落實高考新聞發言人制度，及時做好政策解讀、信息發布、溫馨提示、答疑解惑等服務工作。要堅持正確育人導向，進一步完善和規范高考成績、高校錄取分數線等發布工作，不得以任何形式宣傳炒作“高考狀元”“升學率”“錄取率”“高分考生”等，不得以高考成績為標準獎勵教師和學生，不得將升學率與教師評優評先及職稱晉升掛鉤。省級招生考試機構要嚴格規范高校在本地的招生宣傳工作，防范無序、違規爭搶生源。各高校要嚴守招生宣傳紀律，積極推進數智賦能，拓展線上咨詢服務渠道，進一步減少外派招生宣傳組的數量。要積極倡導科學的人才觀、成才觀、教育觀，進一步引導扭轉功利化的教育傾向。
16.精心做好志愿填報咨詢服務。推進“陽光志愿”信息服務系統建設，加強部省校相關招生信息共建共享和數據資源整合。各地要持續完善本地志愿填報輔助系統，充分運用多種宣傳媒介，通過專題講座、視頻直播、在線答疑、電話咨詢等方式，提升志愿填報服務普惠性、可及性、便捷性。要發揮高中階段學校主陣地作用，充分利用高考后到出分前的關鍵節點，加大對一線教師、考生和家長的培訓力度。要遴選部分業務能手、骨干教師、招辦主任、專家學者等，建設本地志愿填報咨詢專家隊伍，集中解答考生和家長關心的熱點問題。要加強和完善考生志愿填報各環節管理，指導考生妥善保管個人信息，嚴防志愿被篡改。加強宣傳預警，提醒考生謹防志愿填報、招生錄取等環節的詐騙陷阱。
17.加大考試招生培訓機構治理力度。各地教育行政部門、招生考試機構及其工作人員和高校、高中階段學校及其教師不得組織或參與任何形式的考試招生培訓活動和有償志愿填報服務；不得允許教育咨詢機構、校外培訓機構或個人進入學校開展考試招生培訓、咨詢和廣告宣傳活動；不得向考生和家長宣傳推介有關機構或個人的相關活動。各地教育行政部門要會同有關部門，加強對社會培訓機構或個人開展考試招生培訓、咨詢的規范治理，嚴厲打擊涉及虛假宣傳、價格欺詐、組織或參與考試作弊、干擾破壞考試招生秩序等違規違法行為。
請各省級高校招生委員會辦公室將本通知轉發至本行政區域內所有普通高校。
教 育 部
2025年2月12日
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