全面促進學生健康，建設(shè)營養(yǎng)與健康學校
近日，教育部聯(lián)合國家衛(wèi)生健康委等四部門印發(fā)《營養(yǎng)與健康學校建設(shè)指南》（以下簡稱《指南》），規(guī)范營養(yǎng)與健康學校建設(shè)。教育部體衛(wèi)藝司負責人就《指南》相關(guān)問題回答了記者提問。
一、實施《指南》的目的和意義是什么？
《指南》的制定將促進營養(yǎng)與健康的理念融入公共政策制定實施的全過程，其目的和意義在于：一是適應兒童青少年生長發(fā)育需要，關(guān)注生命全周期、健康全過程，從食品安全、合理膳食、科學運動、口腔健康、視力保護和心理健康等多個維度提出規(guī)范化要求，以全面促進學生健康；二是推動學校營養(yǎng)與健康工作，以中小學校為突破口，通過建設(shè)和推廣，營造校園健康氛圍，引導師生不斷增強營養(yǎng)與健康意識；三是通過營養(yǎng)與健康學校這一窗口，搭建從學校到家庭再到社會的傳遞鏈，傳播正確的健康知識和行為，加快全社會形成健康生活方式。
二、《指南》制定依據(jù)是什么？
本指南制定依據(jù)為《國民營養(yǎng)計劃（2017—2030年）》中的學生營養(yǎng)改善行動、《健康中國行動（2019—2030年）》中“中小學校健康促進行動”和“合理膳食行動”有關(guān)要求，以及《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國教育法》、《學校衛(wèi)生工作條例》、《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》、《關(guān)于落實主體責任強化校園食品安全管理的指導意見》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)。
三、《指南》制定原則是什么？
《指南》的制定遵循以下三個原則：
一是科學性原則。《指南》參考國內(nèi)外法律法規(guī)、標準、指南和有關(guān)文獻資料，結(jié)合調(diào)研情況和專家意見，科學確定內(nèi)容框架，并進行詳細地說明。二是協(xié)調(diào)一致性原則。《指南》與我國現(xiàn)行食品安全、食品衛(wèi)生有關(guān)的法律法規(guī)及標準協(xié)調(diào)一致。三是前瞻性與可行性相結(jié)合的原則。《指南》制定既考慮了營養(yǎng)與健康學校建設(shè)的發(fā)展，又考慮了我國目前大多數(shù)學校的現(xiàn)狀，是當前國情、社情下前瞻性與可行性相結(jié)合的產(chǎn)物。
四、《指南》是強制性執(zhí)行文件嗎？
《指南》是作為學校開展營養(yǎng)與健康宣傳教育、合理膳食指導、創(chuàng)建健康氛圍等相關(guān)工作的技術(shù)性文件，鼓勵學校參與，不是所有學校強制性執(zhí)行。但是，如要建設(shè)營養(yǎng)與健康學校，則應當依據(jù)本《指南》全面落實相關(guān)要求。
五、其他國家是否有開展營養(yǎng)與健康學校建設(shè)類似的活動？
1995年，世界衛(wèi)生組織提出健康促進學校的理念,并在全球范圍內(nèi)積極倡導、推廣，發(fā)布系列指南指導全球?qū)W校開展健康促進學校的創(chuàng)建工作。2006年，世界衛(wèi)生組織提出“營養(yǎng)友好學校倡議”，為以校園為基礎(chǔ)的項目提供框架，并為多部門合作提供可持續(xù)機制，包括5個核心內(nèi)容和26項核心標準，目前已在18個國家開展試點。從發(fā)達國家的實踐來看，美國的《健康，無饑餓的兒童法案》、歐盟的《歐洲健康學校午餐的營養(yǎng)標準》、澳大利亞的《全國健康學校食堂指南》、日本的《學校供餐法》、《學校給食衛(wèi)生管理標準》等對營養(yǎng)健康學校建設(shè)提出了明確要求。
六、我國是否有開展營養(yǎng)與健康學校建設(shè)類似的活動？
1995年起，我國積極響應世界衛(wèi)生組織倡導的學校健康新理念，北京、廣東、浙江和江蘇等省份相繼開展健康促進學校試點工作。2006年起，中國學生營養(yǎng)與健康促進會持續(xù)在全國開展了“營養(yǎng)與健康學校”創(chuàng)建工作。2011年起，中國學生營養(yǎng)與健康促進會聯(lián)合中國關(guān)心下一代工作委員會共同推進此項工作。2016年，原國家衛(wèi)生計生委發(fā)布《健康促進學校規(guī)范》（WS/T 495—2016）。2017年，中國疾病預防控制中心營養(yǎng)與健康所在我國8個省（區(qū)、市）的部分中小學啟動“營養(yǎng)校園”試點創(chuàng)建工作。
前期營養(yǎng)與健康學校類似的建設(shè)主要側(cè)重健康環(huán)境營造、健康技能培養(yǎng)和衛(wèi)生服務(wù)等方面，在膳食營養(yǎng)保障、食品安全、營養(yǎng)健康教育、運動保障等方面相對不足，《指南》彌補了相關(guān)內(nèi)容的缺失。
七、《指南》的主要內(nèi)容是什么？
《指南》規(guī)定了建設(shè)營養(yǎng)與健康學校在基本要求、組織管理、健康教育、食品安全、膳食營養(yǎng)保障、營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急、運動保障、衛(wèi)生環(huán)境建設(shè)等九個方面的內(nèi)容。
八、《指南》發(fā)布后將如何使用？
《指南》由國家衛(wèi)生健康委、教育部、市場監(jiān)管總局和體育總局聯(lián)合發(fā)布并組織推進實施，鼓勵各地各類學校自愿參與。《指南》的發(fā)布旨在規(guī)范學校營養(yǎng)與健康相關(guān)管理行為，推動學校營養(yǎng)與健康工作，全面促進學生健康。營養(yǎng)與健康學校建設(shè)工作由地方各部門結(jié)合當?shù)貙嶋H情況開展，各省衛(wèi)生健康行政部門、教育部門、市場監(jiān)管部門和體育部門會同有關(guān)部門可采取多種形式推動營養(yǎng)與健康學校建設(shè)。
九、《指南》與《營養(yǎng)健康食堂建設(shè)指南》和《餐飲食品營養(yǎng)標識指南》三者之間的關(guān)系如何？
《指南》與《營養(yǎng)健康食堂建設(shè)指南》和《餐飲食品營養(yǎng)標識指南》，三者相輔相成；同時在適用對象、基本內(nèi)容方面又存在差別。
在適用對象方面，《指南》適用于全日制普通中、小學校營養(yǎng)與健康學校，普通高校、中等職業(yè)學校、幼兒園營養(yǎng)與健康學校參照執(zhí)行；《營養(yǎng)健康食堂建設(shè)指南》適用于食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)中的餐飲服務(wù)經(jīng)營者；而《餐飲食品營養(yǎng)標識指南》適用于各類餐飲服務(wù)經(jīng)營者和單位食堂制作并提供給消費者的食品。
在主要內(nèi)容方面，《指南》規(guī)定了建設(shè)營養(yǎng)與健康學校在基本要求、組織管理、健康教育、食品安全、膳食營養(yǎng)保障、營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急、運動保障、衛(wèi)生環(huán)境建設(shè)等九個方面的內(nèi)容；營養(yǎng)與健康學校的食堂，作為集體食堂的一類，也應當符合《營養(yǎng)健康食堂建設(shè)指南》相關(guān)基本要求；同時，學校食堂按照《餐飲食品營養(yǎng)標識指南》對菜品進行營養(yǎng)標示，也是《指南》對營養(yǎng)與健康學校建設(shè)提出的基本要求之一。
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